富嶺鎮：讓“一肩挑”挑出生機和活力

截至9月12日，富嶺鎮順利完成28個行政村的村委會換屆選舉工作，並按照省、市委關於村級“兩委”班子換屆選舉要力爭使村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”、兩委幹部“交叉任職”的比例大幅增加的要求，雙同、雙田、東元、靖坑、店亭等5個行政村實現了村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”。

“一肩挑”是指村黨支部書記和村委會主任由1 人兼任，兩委其他成員交叉兼職，實現兩套班子、一套人馬。這對解決農村基層政治生活中的現實問題，實現農村基層組織政權建設的制度創新和突破，加強“兩委”班子建設等方面都有不同尋常的意義。

近年來，富嶺鎮在推行 “一肩挑”模式上作出大膽嘗試和積極探索，通過實行“五提倡”、規範選用、健全機制、加強培育等方式，嚴格把握村兩委幹部的任職條件、嚴格把握“雙推一選”程序（即由黨員和羣衆分兩個層次推薦“一肩挑”人選，先選舉產生村黨支部書記，然後黨支部書記參與村委會主任競選，經選民有效選舉，當選成爲“一肩挑”幹部）。同時，所有實行“一肩挑”的村嚴格按照“六要羣衆工作法”和“三資”管理的有關要求規範運作村裏的大小事務，建立健全黨員議事會制度、村民代表聯繫戶制度等，把“一肩挑”幹部的行爲置於羣衆的有效監督之下，使 “一肩挑”幹部選用機制運行健康、規範有序。

實行“一肩挑”的村從體制上實現了加強黨的領導與完善村民自治的有機結合，強化了領導效能；從制度上促進了村級“兩委”班子的協調運轉，提高了服務效能；從操作上降低了村級組織的運作成本，體現了精簡效能。實行“一肩挑”後，村民和村幹部之間關係更加融洽，並且避免了兩委幹部爭公章、爭財權、爭事權或是互相推諉扯皮、內耗衝突等問題，責任直接落到“一把手”頭上，辦事效率大大提高，大事決策很快形成共識，有力促進了農村經濟社會的和諧發展。據悉，“一肩挑”的實行和“兩委”成員交叉兼職，減少了村幹部的數量，可年減少開支近3萬元。如東元村在“一肩挑”支書兼主任徐金通的帶領下，實現了“兩委”的有效交叉，兩委成員僅4人，較好地發揮了以村黨支部爲核心的村級組織整體功能，油茶、烤煙等產業穩步發展，且連續多年無村民來信來訪。

“一肩挑”挑出了生機和活力。富嶺鎮推行“一肩挑”模式的村都呈現出經濟穩步發展、社會安定穩定、村民安居樂業的良好發展態勢。雙同村原本是一個600多人口的小村、窮村，在從1996開始連續六屆“一肩挑”至今的支書兼主任李仕銀的帶領下，雙同村堅持走綠色發展之路，經濟效益漸顯，相繼拿到“國家級森林公園”、“國家級生態村”等六塊國字號“金字招牌”。靖坑村在“一肩挑”支書兼主任毛麗軍的帶領下，僅用三年時間就較大地改善了村級組織建設和經濟發展狀況，共投資1500多萬元完成土地平整、道路建設、流域治理等基礎設施項目，菸葉生產從空白村到千擔村，美麗鄉村建設也走在了全鎮的前列。（雷影）